維修管道。

清理雜物。

檢查滅火設備。

示范區(qū)綜治中心指揮大廳。

□記者 宋風 通訊員 閆文博 武帥 文/圖

基層治理的“最后一公里”，如何走得穩(wěn)、走得實？群眾身邊的“關鍵小事”，如何辦得快、辦得好？市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)用一張全覆蓋、高效能的“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理網(wǎng)絡給出了生動答案。

今年以來，示范區(qū)全面落實“組織主建、政法主戰(zhàn)、部門主責”的領導體制，以實戰(zhàn)化運行為牽引，縱向構(gòu)建五級聯(lián)動治理鏈條，橫向推動多部門協(xié)同發(fā)力。截至目前，全區(qū)累計收集各類訴求5104條，辦結(jié)率99.06%，化解矛盾糾紛232件，切實將基層治理效能轉(zhuǎn)化為群眾觸手可及的獲得感、幸福感與安全感。

建強主陣地 筑牢治理根基

5月9日，記者一走進示范區(qū)綜治中心指揮大廳，便看到一塊巨大的電子屏上實時跳動著全區(qū)469個網(wǎng)格的動態(tài)信息。據(jù)介紹，轄區(qū)內(nèi)的重點事項每日在此匯集、研判、交辦，真正做到了“每日一研判、每日一交辦、每日一報告”。

這套體系高效運轉(zhuǎn)的背后，是示范區(qū)對綜治中心陣地的全方位提檔升級和實戰(zhàn)化推進?？v向?qū)用妫疃热谌搿笆屑墶h級—街道—村（社區(qū)）—網(wǎng)格”五級閉環(huán)：市級高位推動，縣級定標準、把方向，街道抓統(tǒng)籌、扛主責，村（社區(qū)）一線處置、實戰(zhàn)攻堅，網(wǎng)格精準排查、哨點前移。最后通過規(guī)范的事件流轉(zhuǎn)程序，形成“發(fā)現(xiàn)—流轉(zhuǎn)—處置—反饋”的全周期管理。橫向?qū)用妫W(wǎng)格員排查上報、網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、12345政務服務熱線流轉(zhuǎn)、信訪維穩(wěn)排查發(fā)現(xiàn)的重點事項每日在此匯集、研判、交辦。

示范區(qū)綜治中心統(tǒng)籌公安、司法、住建、人社、網(wǎng)信等部門常駐辦公，建立聯(lián)合處置、資源共享機制。過去基層在處理跨部門“老大難”問題時，往往面臨“叫不動、推不動”的困境，如今由示范區(qū)綜治中心統(tǒng)一調(diào)度、精準對接，各方力量從“各自為戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“協(xié)同作戰(zhàn)”。無論是鄰里糾紛，還是勞資爭議，都能在第一時間找到處置力量?！耙郧盀榱私鉀Q群眾反映的問題，我們要打一圈兒電話，現(xiàn)在綜治中心一聲‘哨響’，相關部門迅速‘報到’，效率翻倍?！币晃簧鐓^(qū)干部感慨道。

鍛造硬隊伍 激活“神經(jīng)末梢”

網(wǎng)格是基層治理的“最小單元”，網(wǎng)格員是感知民情的“神經(jīng)末梢”。示范區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)格469個，其中城市社區(qū)網(wǎng)格150個、農(nóng)村網(wǎng)格226個、專屬網(wǎng)格93個，配備專職網(wǎng)格員468人、兼職網(wǎng)格員93人、網(wǎng)格長56人、網(wǎng)格指導員23人，構(gòu)建“專兼結(jié)合、多元參與”的網(wǎng)格力量體系。

如何讓這支隊伍真正“在狀態(tài)、能戰(zhàn)斗”？第一把“鑰匙”是動態(tài)管理。示范區(qū)綜治中心嚴格落實網(wǎng)格員動態(tài)管理機制，明確專人負責平臺維護，與各街道保持信息實時同步，堅持“變動即報、即時更新”，一旦有網(wǎng)格員調(diào)整，立即在黨建引領基層高效能治理平臺變更姓名、聯(lián)系方式等信息，堅決杜絕“人已換、平臺未改”的脫節(jié)現(xiàn)象，確保底數(shù)清、情況明。第二把“鑰匙”是實戰(zhàn)培訓。制作“好周到”APP操作手冊和演示視頻，方便網(wǎng)格員隨時查閱學習。創(chuàng)新推出精細化培訓機制，每周選取兩個村（社區(qū)），對網(wǎng)格員開展“面對面”培訓，確保人人過關。今年以來，示范區(qū)通過不間斷的業(yè)務指導，大幅提升網(wǎng)格員運用信息化手段上報事件、排查隱患的能力。

數(shù)據(jù)是最有力的證明：截至5月5日，通過黨建引領基層高效能治理平臺，示范區(qū)收集各類訴求5104條，辦結(jié)5056條，辦結(jié)率99.06%，化解各類矛盾糾紛232件，未辦結(jié)事項已明確責任主體，正在穩(wěn)步推進，群眾滿意度顯著提升。

實戰(zhàn)顯溫度 服務暖民心

基層治理的成效，最終要體現(xiàn)在一個個具體問題的解決上。示范區(qū)綜治中心堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，既善于整合區(qū)內(nèi)力量化解陳年積怨，也敢于探索跨區(qū)域聯(lián)動機制，讓“楓橋經(jīng)驗”跨越地域邊界。

樓道堆物三年怨，多方聯(lián)動一朝解。前段時間，碧桂園小區(qū)居民向12345政務服務熱線反映，其鄰居長期在樓道堆放雜物，既妨礙日常通行，又占用消防通道，存在安全隱患。該居民坦言：“每天進出看到那堆雜物，我心里就堵得慌?！痹撛V求隨即通過黨建引領基層高效能治理平臺流轉(zhuǎn)，由示范區(qū)綜治中心迅速交辦至碧桂園社區(qū)。

碧桂園社區(qū)核實后發(fā)現(xiàn)，這并非簡單的占道問題——背后是東戶與中戶、西戶之間長達數(shù)年的積怨。此前碧桂園社區(qū)雖多次調(diào)解，但三方始終未達成一致意見。如果不及時化解，矛盾極有可能進一步激化。文昌街道綜治中心研判決定提級處理此事，邀請示范區(qū)綜治中心工作人員，聯(lián)合轄區(qū)民警、社區(qū)干部組成調(diào)解組。

調(diào)解組抽絲剝繭，逐一厘清三方的矛盾癥結(jié)。通過多輪“面對面”溝通與“背對背”疏導，最終促成三方握手言和：兩戶承諾清理雜物，恢復通道暢通；針對東戶受損墻面，東西兩戶主動承擔責任，修復墻面。至此，困擾居民多年的“堵心路”變成了“連心路”，鄰里關系重歸于好。

水管破裂群眾急，網(wǎng)格吹哨部門辦。永福街道崔莊村網(wǎng)格員孫全剛在日常巡查時發(fā)現(xiàn)，村內(nèi)自來水管破損漏水，影響村民正常用水。孫全剛立即掏出手機，通過“好周到”APP上報問題。平臺按流程將該問題流轉(zhuǎn)至永福街道綜治中心。

經(jīng)排查，永福街道綜治中心工作人員發(fā)現(xiàn)破損的是自來水主管道，崔莊村既無自行維修能力，也無法直接對接專業(yè)維修單位。永福街道綜治中心負責人第一時間向該街道黨政負責人匯報，迅速聯(lián)系并督促自來水公司安排專業(yè)人員進場維修。維修期間，永福街道綜治中心指派工作人員和網(wǎng)格員全程跟進，協(xié)調(diào)用水、疏導交通、反饋進度。從問題上報到全村恢復供水，整個過程高效順暢，群眾紛紛稱贊：“‘好周到’APP，真是周到！”

跨縣聯(lián)動破壁壘，異地糾紛一周解。近日，一起跨越縣域的矛盾糾紛在示范區(qū)綜治中心和延津縣綜治中心的努力下圓滿化解。涉事大學生林某某為延津籍，在示范區(qū)某高校就讀期間，就退費問題與轄區(qū)一家培訓機構(gòu)產(chǎn)生糾紛。多次協(xié)商無果后，林某某情緒波動較大，其遠在延津的家人心急如焚，無奈之下向延津縣綜治中心求助。

接到求助后，延津縣綜治中心第一時間與示范區(qū)綜治中心取得聯(lián)系，雙方迅速啟動跨區(qū)域矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制。示范區(qū)綜治中心高度重視，現(xiàn)場核實糾紛詳情、研判潛在風險。調(diào)解過程中，兩地綜治中心緊密協(xié)同，既講法理又講情理，耐心引導雙方換位思考，僅用一周時間，便促使雙方達成一致意見，現(xiàn)場簽訂調(diào)解協(xié)議，培訓機構(gòu)一次性退還了林某某相關費用。

“沒想到問題解決得這么快！”林某某如釋重負地說。這起糾紛的成功化解，不僅消除了潛在的風險隱患，還彰顯了基層治理的溫度。示范區(qū)綜治中心負責人鄒建立表示，下一步，他們將持續(xù)完善跨區(qū)域聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，切實將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，讓異地群眾的合法權(quán)益及時得到維護。

善治譜新篇 聚力再出發(fā)

從鄰里矛盾的多方“會診”，到水管破裂的快速響應，再到跨區(qū)域糾紛的妥善化解，示范區(qū)的實踐充分證明：“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，是提升基層治理效能的必由之路。

下一步，示范區(qū)將圍繞四個方面持續(xù)發(fā)力：一是完善閉環(huán)管理流程。進一步優(yōu)化“訴求受理—分流交辦—協(xié)同處置—結(jié)果反饋—復盤總結(jié)”管理鏈條，細化標準、明確時限，以高效的閉環(huán)管理確?！凹兄?、事事有回音”。二是加強隊伍建設。定期開展基層協(xié)同治理能力培訓，提升工作人員的業(yè)務水平和網(wǎng)格員的工作能力，打造一支專業(yè)化、高效化的基層治理鐵軍。三是強化宣傳引導。通過多種渠道，宣傳典型案例和工作經(jīng)驗，營造部門主動協(xié)同、群眾理解支持的良好氛圍。四是健全長效機制。定期開展整改“回頭看”，及時堵塞工作漏洞，不斷夯實基層治理根基，為示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

“一張網(wǎng)”兜起民生萬千事，“一顆心”溫暖轄區(qū)千萬家。示范區(qū)正以扎實的行動，書寫著新時代基層善治的生動答卷。在這里，“楓橋經(jīng)驗”不僅是一句口號，更體現(xiàn)在每個網(wǎng)格員腳下的路上，體現(xiàn)在每起糾紛妥善解決后的笑臉里，體現(xiàn)在每一項訴求閉環(huán)辦結(jié)后群眾真切的獲得感中。