2026年05月20日
中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳
新華社北京5月19日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單的具體措施》（以下簡稱《具體措施》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。
《具體措施》明確，要全力落實基本履職事項清單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將基本履職事項細化分解到具體崗位和人員，履行好黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治等主要職能，特別是抓好保民生、保安全、保底線履職事項的落實。要協(xié)同落實配合履職事項清單，上級部門要明確承擔職責的具體機構(gòu)，履行好清單列明的工作任務(wù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合履行的職責，在業(yè)務(wù)培訓、政策指導、人員力量、資金投入、裝備設(shè)備等方面提供必要的支持保障。要銜接落實上級部門收回事項清單，上級部門要明確承接收回事項的機構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化力量配備，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好工作銜接，避免出現(xiàn)管理空白。要按照履職事項清單，進一步完善“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”的運行機制，調(diào)整優(yōu)化“12345”等政務(wù)服務(wù)平臺訴求派單目錄，推動清單數(shù)字化管理和履職事項網(wǎng)上運行?？h級黨委和政府研究涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的規(guī)劃計劃、政策文件、重大工作等，應(yīng)以履職事項清單作為重要依據(jù)。除黨中央、國務(wù)院及省級黨委和政府統(tǒng)一部署外，上級部門不得將未列入清單的職責事項擅自向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下放或者采取授權(quán)、委托等形式變相下放。
《具體措施》明確，要將履職事項清單作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的基本依據(jù)，縣級黨委和政府主要依據(jù)基本履職事項清單調(diào)整優(yōu)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合考核內(nèi)容，科學評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。要依據(jù)配合履職事項清單考核縣直部門牽頭履職事項和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合履職事項，考核縣直部門牽頭組織協(xié)調(diào)情況、承擔的職責落實情況、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合履職提供保障情況等，考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合職責落實情況、與縣直部門協(xié)作配合情況等。不得以上級部門收回事項考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
《具體措施》明確，要結(jié)合履職事項清單開展追責工作。要依照基本履職事項清單、配合履職事項清單分清相應(yīng)責任。因不履行或者不正確履行基本履職事項需要追責時，依規(guī)依紀依法追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其工作機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)領(lǐng)導干部和工作人員的責任。對配合履職事項存在失職失責需要追責時，上級部門承擔主責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在配合職責范圍內(nèi)對自身過錯部分承擔責任。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已正確履行配合職責，因上級部門未妥當處置導致責任事故、事件的，不追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責任。對上級部門收回事項存在失職失責需要追責時，不追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責任。
《具體措施》明確，要落實履職事項經(jīng)費支持政策，對接履職事項清單做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟社會發(fā)展等項目安排。要建立健全履職事項清單動態(tài)調(diào)整機制，堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，在充分聽取群眾意見基礎(chǔ)上，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直部門研究提出調(diào)整意見，按程序報批后實施。
《具體措施》要求，地方各級黨委要加強對堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單制度的組織領(lǐng)導，縣鄉(xiāng)兩級黨委要切實負起責任，黨委書記要帶頭用好清單。中央和國家機關(guān)部門要以上率下，推動用好履職事項清單有關(guān)具體措施落地見效，制定政策過程中對確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實的工作應(yīng)明確具體任務(wù)，不得直接要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）列入清單，堅決杜絕“條條干預”。各地要將履職事項清單執(zhí)行情況作為整治形式主義為基層減負、巡視巡察等重要內(nèi)容。暢通機構(gòu)編制部門“12310”舉報電話，對典型問題予以公開通報，造成嚴重后果的嚴肅處理。
